+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

С какого года началось соцстрахование

С какого года началось соцстрахование

История Социальное страхование в Беларуси В Беларуси система социального страхования в современном его понимании существует сравнительно недавно. До года в республике существовала система социального обеспечения, финансируемая, главным образом, из государственного казначейства. В начале года Советом Народных Комиссаров Беларуси было принято постановление "О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом на кооперативных, концессионных, арендных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах" и в составе Наркомата соцобеспечения БССР было создано управление социального страхования. С 7 июня года управление социального страхования было переведено на самоокупаемость. В году социальное страхование передано в ведение профсоюзов.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 4-ФСС

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Социальное страхование

Возвращение системы социального страхования от налоговых принципов к страховым, отказ от единого социального налога и восстановление роли и значения страховых платежей в качестве источника финансирования системы социального страхования в стране повысили интерес и внимание к истории российского социального страхования. Тем более что эта история обременена многими мифами. Один из них — представление о том, будто в России никогда не было настоящей системы социального страхования.

И хотя так считает, как свидетельствуют данные социологических опросов, большинство современных россиян, подобные представления не имеют ничего общего с историей. Начиная с последней трети ХIХ века в нашей стране активно шло формирование системы социального страхования, которая, во многом копируя зарубежные образцы, ничуть не уступала им. Процесс этот был прерван социальным переворотом в году и последующим периодом социальных преобразований, в ходе которых социальное страхование в значительной мере было подменено социальным обеспечением.

В этом смысле созидание новой системы социального страхование, которое началось в Российской Федерации с х годов прошлого века, является возвратом к хорошо забытому старому. И вспомнить о нем не мешает хотя бы для того, чтобы не повторять в будущем прежних ошибок. Система социального страхования, какой сложилась она в современном мире, исторически образовалась вместе с появлением в XIX веке многомиллионных масс наемных работников, или лиц наемного труда.

А это, в свою очередь, связано с возникновением капиталистического производства и капиталистического рынка. Подобным же образом и в России система социального страхования начала формироваться только после того, как страна вступила на путь капиталистического развития, или, как сегодня чаще говорят, рыночной экономики. А на этот путь Россия встала только после реформ начала х годов ХIX века, когда с принятием манифеста 19 марта года наконец-то пало крепостное право и начал формироваться открытый рынок труда.

Именно с этого момента можно говорить об истоках обязательного социального страхования рабочих в нашей стране. При этом следует иметь в виду, что обязательное социальное страхование рабочих является одной из форм их социальной защиты — наряду с социальной помощью, социальным обеспечением, взаимопомощью и т. Эти формы различаются между собой. Социальное страхование, в частности, отличается от других форм социальной защиты следующими отличительными признаками: наличием страховщика, через которого осуществляется сбор и расходование средств, и застрахованного; зависимостью размера социальных выплат от уровня заработной платы застрахованного а не от уровня жизни ; обязательный принудительный характер страховых выплат; тем, что осуществление выплат производится лишь в связи с наступлением страхового случая.

Впервые идея об обязательном страховании рабочих в России начала реализоваться на практике в году. Тогда в Государственный совет был представлен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих — первый документ, предполагающий социальную ответственность работодателя и меры по социальному страхованию рабочих.

Однако от этой первой попытки до практической реализации идеи социального страхования понадобилось целых 14 лет. Первый общероссийский закон, который фактически вводил в России обязательное страхование рабочих, был принят только 2 июня года. Данный закон вступил в силу с 1 января года. С этого времени следует вести отсчет истории обязательного страхования рабочих в России. При этом сам Закон не требовал от работодателя введения на его предприятии обязательного социального страхования — статья 52 давала ему право выбора одного из двух способов обеспечения рабочих: через их обязательное страхование в частных страховых обществах или через прямую ответственность предпринимателей по правилам принятого закона.

Однако дальнейшая практика его реализации показала, что работодатели предпочитали использовать представленную возможность страхования рабочих в частных страховых обществах.

Таким образом, социальное страхование было внедрено в трудовые отношения в тогдашней России самой практикой. Социальное страхование в качестве пути обеспечения социальной защиты работника было признано предпочтительным в силу ряда обстоятельств: во-первых, при страховании рабочих в частных страховых обществах и учреждениях за увечья, полученные ими на производстве, расчеты производил не сам работодатель, а страховое общество; во-вторых, значительно сокращались издержки производства, так как в этом случае работодатель уходил от расходов, связанных с устранением причин несчастных случаев и экономил средства на создании безопасных условий труда; в-третьих, при страховании рабочих в обществах взаимного страхования, если наступал страховой случай, то вместо индивидуального имело место коллективное несение риска работодателями.

Для работодателей страхование рабочих в обществах взаимного страхования становилось более предпочтительным, так как в этом случае рабочие предъявляли свои требования уже не к конкретному работодателю, а к обществу взаимного страхования, объединяющему группу работодателей; в-четвертых, социальное страхование было привлекательным для работодателей и по чисто экономическим соображениям, так как они заключали при этом соглашения со страховыми организациями об участии в прибыли.

При чем работодатели освобождались от выполнения правил закона года. В статье 52 Закона говорилось, что владельцы предприятий, страхующие рабочих и служащих от последствий несчастных случаев в действующих в России страховых обществах и учреждениях, освобождаются от возложенных на них данным законом обязанностей. Обязанности эти переносились в таких случаях на страховые общества и учреждения, к которым применялись соответствующие иски. Тем самым в систему обеспечения рабочих фактически вводился новый социальный институт в лице страховщика.

В целом же действия работодателей по реализации Закона года показывали, что работодателей не устраивали условия прямой выплаты ими пенсий и пособий по правилам указанного закона, поскольку в случае катастроф, массовых трудовых увечий предприятие могло оказаться несостоятельным, а хозяин его — банкротом. Страхование же в страховых обществах защищало их от подобных рисков. Закон года не обязывал напрямую работодателей страховать рабочих от несчастных случаев в частных страховых обществах.

В то же время вряд ли можно считать действия работодателей по страхованию рабочих добровольными. Государственное принуждение к социальному страхованию стало обязательной частью трудовых отношений.

Иными словами, Закон года фактически вводил в России обязательное страхование рабочих. Одним из первых симптомов того, что Закон был не мертвым, а реально действовал, стал быстрый рост числа рабочих, застрахованных по требованиям Закона своими работодателями. Число застрахованных работодателями рабочих в частных страховых обществах с по годы возросло более чем в 3,5 раза.

К тому же Закон года не только вводил обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд норм, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования. В частности, он вводил систему государственного управления и надзора за выплатой пенсий и пособий через аппарат государственных чиновников — фабричных инспекторов и окружных инженеров.

Таким образом, государство оставляло за собой право не только регулировать систему обеспечения рабочих путем издания законов, на основе которых строятся отношения между работодателями и наемными рабочими по их обеспечению при наступлении страхового случая, но и контролировать этот процесс. Кроме того, Закон года распространял свое действие не только на рабочих какой-то одной отрасли промышленности, но на всех фабрично-заводских рабочих.

Тем самым он носил не узкую отраслевую направленность, а являлся всеобщим общегосударственным российским законом. При этом государство постепенно стало брать организацию дела социального страхования на себя. К году оно сосредоточило в своих руках постоянный надзор и жесткий контроль за выполнением правил социального страхования в России.

А это создало предпосылки для следующего масштабного шага в развитии системы социального страхования в России — принятия Государственной Думой 23 июня года пакета законодательных актов по обязательному государственному социальному страхованию.

Исходя из данных фактов, можно уверенно утверждать, что к году в России сформировалась достаточно развитая для того времени система обязательного государственного социального страхования.

Причем, по своим характеристикам она ничуть не уступала системам социального страхования других экономически развитых государств, которые на начальном этапе и послужили для нее образцами. Управление обязательным социальным страхованием в — годы Система социального страхования наемных работников, действовавшая в России в — годы, представляла собой управленческую вертикаль, замыкавшуюся на Министерство торговли и промышленности.

При Министерстве действовал Совет по делам страхования рабочих. Вся система социального страхования была построена на принципах социального партнерства рабочих и работодателей при регулирующей роли государства. Это социальное партнерство проявлялось в форме совместных действий работодателей и рабочих по уплате страховых взносов и участию в органах управления социальным страхованием.

При этом по царским законам в органах управления социальным страхованием рабочие и работодатели могли быть представлены лишь при условии их участия в финансировании социального страхования. Что касается рабочих, то их участие в несении издержек по социальному страхованию не только давало им право на представительство в органах управления социальным страхованием, но, по расчету законодателей, и воспитывало у них ответственность за расходование средств соцстраха. Социальное страхование по случаю болезни, родов, смерти и в связи с несчастным случаем на производстве в течение первых ти недель потери трудоспособности осуществлялось по законам года за счет средств рабочих и работодателей.

Поэтому те и другие были представлены в органах управления социальным страхованием на всех уровнях: в Совете по делам страхования рабочих, присутствиях по делам страхования рабочих, в больничных кассах и их ревизионных комиссиях. В то же время по царскому законодательству рабочие не уплачивали взносы в страховые товарищества.

Поэтому были полностью отстранены от участия в управлении этих органов. Идея социального партнерства рабочих и работодателей, реализованная на практике через совместное их участие в органах управления социальным страхованием и в уплате страховых взносов, была основана на наличии у рабочих и работодателей общего экономического интереса в осуществлении и развитии социального страхования.

Интерес рабочих был очевиден. Они получали от соцстраха пенсии и пособия. Что касается работодателей, то их интерес в осуществлении социального страхования также носил экономический характер и был связан с использованием качественной рабочей силы. Общеизвестно, что потеря заработка вследствие болезни или утраты трудоспособности по иной причине снижает уровень доходов работника, а, следовательно, ухудшает условия воспроизводства его способности к дальнейшему выполнению своих трудовых функций.

И если работодатель желает иметь качественную рабочую силу и обеспечить ее воспроизводство, то он должен заботиться о постоянном поддержании рабочих в работоспособном состоянии, в том числе через систему социального страхования.

Кроме рабочих и работодателей интерес к осуществлению социального страхования имели и муниципальные местные органы власти — городские думы и земства, ряд функций которых переплетался с функциями органов социального страхования такие как оказание медицинской помощи населению, помощь сиротам, вдовам, инвалидам, бедным и др. Однако, несмотря на общий интерес к осуществлению и развитию социального страхования рабочие, работодатели и местные органы власти имели свои интересы, для реализации которых каждая из перечисленных групп стремилась бы усилить свое влияние в органах управления социальным страхованием.

С целью избежать конфликтов интересов всех этих сил царское законодательство разграничило сферы и масштаб влияния каждой из заинтересованных в социальном страховании сторон, закрепив за каждой из них определенное количественное представительство и соответствующее место в вертикальной структуре органов управления социальным страхованием.

В законах года были прописаны три уровня организационной структуры управления социальным страхованием: первичный, муниципальный территориальный и центральный. На первичном уровне находились больничные кассы и страховые товарищества. На территориальном уровне — страховые Присутствия, а на центральном — Министерство торговли и промышленности и Совет по делам страхования рабочих. На каждом из этих уровней в органах управления социальным страхованием были представлены работодатели, рабочие, представители местной власти и государства.

Однако количественное их представительство было разным. Чем выше был уровень органов управления соцстрахом, тем меньше в них представлено рабочих. На территориальном уровне в органах управления социальным страхованием — Присутствиях по делам страхования рабочих — преобладали представители местных органов власти.

Являясь, по сути, государственными чиновниками они проводили на местах в жизнь решения центральных органов государственного социального страхования. Что касается рабочих и работодателей, то их представителей в центральном и территориальных органах управления социальным страхованием было поровну.

В Присутствиях по делам страхования рабочих их было по 2 представителя, в Совете по делам страхования рабочих — по 5 с каждой стороны. То есть рабочие и работодатели участвовали в управлении социальным страхованием, говоря современным языком, на паритетной основе.

Таким образом, государство, стоящее на страже интересов всего общества, через своих представителей в центральных и местных органах управления социальным страхованием проводило независимую государственную политику в сфере социального страхования, держало под контролем распределение средств соцстраха, обеспечивая баланс интересов рабочих и работодателей.

Рассмотрим основные звенья организационной структуры управления обязательным социальным страхованием и их основные функции того периода. Во главе ее стояло государство в лице Министерства торговли и промышленности. При Министерстве был создан Совет по делам страхования рабочих. В структуре Министерства для осуществления государственного надзора за соблюдением страхового законодательства была создана фабричная инспекция с двумя отделениями — по страхованию рабочих от несчастных случаев на производстве и отделение больничных касс.

Совет по делам страхования рабочих был высшим коллегиальным органом системы государственного социального страхования в России и осуществлял общее руководство всеми видами социального страхования. Среди основных своих функций Совет: утверждал нормальный типовой устав больничных касс, устанавливал границы страховых округов, издавал правила устройства и содержания лечебных заведений, устанавливал нормативы врачебной помощи застрахованным, разрешал страховым товариществам приобретать недвижимость, утверждал правила об отчетности больничных касс и страховых товариществ, издавал другие нормативные акты — правила, инструкции и т.

Постановления Совета вступали в силу после их утверждения Министерством торговли и промышленности. Для обсуждения главнейших мероприятий при Совете созывались страховые съезды с участием членов Совета по делам страхования рабочих, представителей больничных касс и владельцев предприятий. В губерниях и крупнейших городах России Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Варшава вопросами социального страхования ведали присутствия по делам страхования рабочих или страховые присутствия.

Страховые присутствия наблюдали за исполнением страховых законов и издаваемых Советом по делам страхования рабочих постановлений и инструкций, выступая в качестве органа надзора, а также содействовали своими распоряжениями проведению их в жизнь. Страховые присутствия разрешали вопросы об освобождении некоторых категорий предприятий от страхования рабочих, об организации общих больничных касс и о соединении касс, об увеличении размера взносов участников касс, рассматривали жалобы на постановления общих собраний и отменяли постановления последних, осуществляли ревизии деятельности касс.

В их компетенцию входило устранение от должности членов правлений касс и привлечение их к ответственности, установление нормативов расходов по лечению пострадавших от несчастных случаев, установление размера средней дневной зарплаты чернорабочего и т.

В структуре Присутствий находились фабричные инспекторы, в задачу которых входили регистрация больничных касс, принятие распоряжений о взыскании с владельцев предприятий в бесспорном порядке не внесенных взносов в больничную кассу, временное отстранение от должности членов правления больничной кассы, проведение ревизии денежных средств больничной кассы и другие вопросы.

В состав Присутствия входили 15 человек. Из них 2 рабочих, которые избирались от больничных касс, 2 представителя от предпринимателей, избиравшихся правлениями страховых товариществ, два представителя от губернского земства, один представитель от городской думы и еще 8 местных чиновников. Дела в Присутствии решались простым большинством голосов.

При равенстве голосов голос председателя имел перевес. Для действительности постановлений Присутствия требовалось участие в его заседании председателя и не менее четырех членов Присутствия. Если председатель не соглашался с постановлением Присутствия, то он приостанавливал его исполнение и в семидневный срок докладывал об этом Министру торговли и промышленности, а также доводил до сведения Министра внутренних дел.

Фонд социального страхования Российской Федерации

А с года становится финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации. Однако история общественного фонда социального страхования имеет более глубокие корни. Еще в году в Государственный совет был внесен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. В году, уже после революции, было принято постановление, гарантировавшее обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем.

Остальные таблицы подлежат заполнению только в том случае, если имеется информация, которую требуется отражать в этих таблицах. Осинники ул.

История[ править править код ] Самую раннюю форму социальной защиты представляет собой коллективное страхование. Оно появилось в Европе во второй половине XIX века вместе с профсоюзами, отстаивающими права наёмных работников перед работодателями и государством. Характерным примером в этом отношении является Англия , где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путём создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице. Государственное социальное страхование, введённое в Германии в году в рамках социальных реформ, проводимых Бисмарком , стало первым в истории законодательным решением вопроса социальной защиты населения.

Фонд социального страхования

Айларова: "Обеспечение социальных гарантий — наш приоритет" Региональное отделение Фонда социального страхования России по Северной Осетии - дважды победитель конкурса на звание лучшего исполнительного органа фонда в Северо-Кавказском федеральном округе по итогам работы в и годах. Подходит к концу год — юбилейный для российского и республиканского социального страхования. О том, с какими результатами фонд переходит в год, в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказала управляющий фонда социального страхования по РСО-Алания Залина Айларова. Все, что мы предоставляем льготным категориям граждан - от путевок до средств реабилитации - закупается лишь у победителей торгов. То есть основное наше условие - оптимальные цены при высоком качестве. Таким образом, за год мы заключили государственных контрактов, 45 договоров. Мы активно участвуем в размещении заказов на поставки товаров и выполнение услуг через официальный сайт госзакупок.

Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости[ править править код ] Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей. Динамика изменения доли работающих во вредных и или опасных условиях в РФ, по данным Росстата [3]. Спад после г.

Возвращение системы социального страхования от налоговых принципов к страховым, отказ от единого социального налога и восстановление роли и значения страховых платежей в качестве источника финансирования системы социального страхования в стране повысили интерес и внимание к истории российского социального страхования.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Громкое дело о кардинге от ФБР

.

.

Год у нас начался, конечно же, с объявления конкурсов и торгов. Все, что мы предоставляем льготным категориям граждан - от путевок до средств.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Софон

    Занимаюсь ремонтом машин и мне эта тема очень даже интересна.

  2. Ариадна

    Жду опровержения. Только пожалуйста без истерик. Юридическими конструкциями. Кстати, если Вы считаете Конституцию РФ незаконной, то почему не обращаетесь в Конституционный Суд Российской Федерации ? . . .

  3. witchsenfirsven70

    Я этим гнидам и ворюгам и копейки не заплачу. Хер им по их поганной морде.

© 2018-2020 tc-pozhsnab.ru